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岳陽市深入開展預防腐敗工作
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發(fā)布時間: 2014-11-17
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近年來，岳陽市根據(jù)中央、省懲防體系建設規(guī)劃，按照突出重點、穩(wěn)步推進、注重創(chuàng)新、務求實效的思路，著力推進了預防體系建設。2013年6月3日，市預防腐敗局揭牌成立后，又以制度廉潔性評估和預防腐敗調(diào)查為抓手，推進各項預防腐敗工作向縱深發(fā)展，取得了新的成效。
一、抓住三個環(huán)節(jié)，寓防于教育。按照“以考促廉、以學保廉、以紀約廉”的工作思路，開展廉政教育。一是任前考試促廉?！鞍凑湛记皩W習、考后反饋、結(jié)果運用”的工作思路，考前發(fā)放《領導干部廉潔從政手冊》，組織參考人員分散學習；考中，進行嚴格的閉卷組考，保證成績的有效性；考后將測試成績書面反饋至測試對象所在單位黨組織。今年以來，市級首次組織全市75名新任縣處級干部，市直機關紀工委組織298名新任職科級干部，各縣市區(qū)也組織了新任職科級干部進行廉政法規(guī)知識測試。二是主題活動育廉。按照“圍繞一個活動、每季一個主題”的原則，繼去年深入開展“清正在心”系列教育活動的基礎上，今年重新確定了4個教育主題。今年3月26日，圍繞“明責守紀、反對四風”主題，邀請湖南理工學院教授余三定為全市處級以上干部作專題輔導。三是黨紀條規(guī)約廉。按照全省“黨紀條規(guī)教育年”活動的要求，收集整理十八大以來中央、省、市關于作風方面的重要規(guī)定，匯編成冊，發(fā)放到全市處級干部手中，做到人手一冊。同時，對作風建設方面的17條禁令逐條逐項進行串講，先后巡回講座30多場次，增強了黨紀條規(guī)教育實效。
二、推行四項舉措，寓防于制度。將制度廉潔性評估作為預防腐敗的重要抓手，把制度廉潔性評估貫穿到執(zhí)紀監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，通過給制度照鏡子，實現(xiàn)了預防腐敗工作的大整合。一是立足于評，從源頭上防止問題制度。建立制度出臺前首先進行廉潔性評估的機制，規(guī)定“不評估、不發(fā)文”。 共對市直單位報送的227份文件進行了廉潔性評估和備案審查，提出評估和備案意見344條，被采納326條，其中廢止生效文件1份，不同意發(fā)文9份，有效減少了“問題制度”的出臺。二是立足于查，在專項檢查中整改問題制度。在各項專項檢查中，對發(fā)現(xiàn)的問題首先進行制度原因分析和制度廉潔性分析，共整改文件12份。去年6月份，在國土有地出讓專項檢查中，發(fā)現(xiàn)湘陰縣工業(yè)園土地出讓存在一個問題，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)該縣《湘陰縣工業(yè)項目招商引資優(yōu)惠辦法》第八條與國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知（國辦發(fā)〔2006〕100號）有關規(guī)定有相違背的地方，因而對湘陰縣政府下發(fā)了建議整改函，促使湘陰縣廢止該文件。三是立足于析，在信訪辦理中審查問題制度。在辦理信訪案件、領導批示件中，首先對問題產(chǎn)生的原因進行深入調(diào)查和深刻分析，查找制度廉潔性問題10個，并督促和協(xié)調(diào)相關部門整改。去年8月份以來，岳陽樓區(qū)居民鐘衛(wèi)東反映某些企業(yè)稅收存在問題，一天撥打中紀委電話上百個。接到交辦件后，市紀委信訪室分析了問題產(chǎn)生的原因，向省紀委出具調(diào)查報告，建議協(xié)調(diào)省國稅局廢止廉潔性存在問題的《湖南農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務代開發(fā)票管理辦法》。在湖南省紀委的協(xié)調(diào)下，不但使信訪人息訴罷訪，而且促使省國稅局宣布廢止這個文件。四是立足于治，在案件查處中堵塞制度漏洞。為了減少腐敗問題發(fā)生的機率、我們在查辦案件的同時，就注意查找制度漏洞，全面進行制度“體檢”，形成“一案三報告”。去年以來，我們一邊查辦案件，一邊查找查找制度漏洞，發(fā)現(xiàn)問題20個，其中制度廉潔性問題10個。
三、圍繞四個重點，寓防于監(jiān)督。緊扣項目資金、選人用人、一把手監(jiān)督、公務用車管理等四個社會關注的重點，加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，規(guī)范了權(quán)力運行。一是以項目資金監(jiān)管為重點，立項開展預防腐敗調(diào)查。省監(jiān)察廳、省預防腐敗局《預防腐敗調(diào)查規(guī)程》下發(fā)后，我們選擇2012年全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目作為預防腐敗調(diào)查項目，共查找19個方面的廉政風險點，向市財政局下達相關整改監(jiān)察建議書，移送涉嫌圍標串標、業(yè)主操縱招投標、套取專項補助資金、審計造假等方面的案件線索9件。二是以選人用人監(jiān)督為重點，營造良好的吏治環(huán)境。針對涉公考試社會關注度高的現(xiàn)象，嚴格按照《岳陽市機關事業(yè)單位招聘錄用工作人員監(jiān)督管理暫行辦法》，加強對25項涉公招考的監(jiān)督，糾正不合理的現(xiàn)象1起，營造了風清氣正的招錄招聘環(huán)境。完成擬提拔和重用干部征求意見15批次124名，評優(yōu)評先廉政意見回復工作90批次，對6名干部提出了暫緩提拔的意見，切實把好選人用人廉政關。三是以一把手監(jiān)督為重點，規(guī)范權(quán)力運行。嚴格督促落實“三重一大”集體決策、“四個不直接分管”“末位表態(tài)”等制度，加強了對“一把手”的監(jiān)督制約。特別是全面推行縣處級單位黨政正職向紀委全會公開述廉測評工作，借鑒電視問政的做法，采取隨機提問、現(xiàn)場問政、當場測評，查找和整改問題32個，加強了對處級黨政正職的監(jiān)督。四是以公車監(jiān)管為重點，加強科學技術應用。加強公務用車監(jiān)督管理，市級領導帶頭落實公務用車配備使用管理規(guī)定，全市公開拍賣超標越野車177臺，為4150臺公務車輛安裝北斗定位管理系統(tǒng)，統(tǒng)一張貼公車標識，全市所有公務用車實行實時監(jiān)控、貼標上路。我市加強公車監(jiān)管的作法被新華社和中央電視臺新聞聯(lián)播兩次推介?！败囕喐瘮 爆F(xiàn)象得到有效遏制。
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